石城縣城鎮(zhèn)建設投資經(jīng)營有限公司（以下簡稱城建公司）自2006年7月21日組建以來，堅持“團隊做優(yōu)、城市做美、國資做大、企業(yè)做強”的總體運營目標，充分利用國有資產(chǎn)載體，積極開展資本運作；通過對投融資、工程管理、土地開發(fā)等領域的深化改革，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，持續(xù)、有力地推進我縣城市建設?，F(xiàn)將有關情況匯報如下:

為總體運營城市，盤活和整合存量國有資產(chǎn)，籌集城市建設資金，加快城市建設步伐，縣委、縣政府于2006年7月21日組建石城縣城鎮(zhèn)建設投資經(jīng)營有限公司，企業(yè)性質為國有獨資企業(yè)，注冊資本1000萬元。2016年2月起，因申報專項建設資金需要，增加中國農(nóng)發(fā)重點建設基金有限公司股東（基金返還后該股東逐步退出），公司注冊資金變更為70700萬元。2016年12月，經(jīng)縣委、縣政府批準升級組建為石城縣城鎮(zhèn)建設投資經(jīng)營集團有限公司，簡稱“石城城投集團”。公司經(jīng)營范圍包括土地一級開發(fā)、建設融資、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、土地代收儲收購、房屋征收、市政工程建設、工程代建管理、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目施工、汽車拆解，城鄉(xiāng)垃圾、污泥、污水處理、溫泉旅游開發(fā)、建筑裝飾材料經(jīng)營、商品混凝土生產(chǎn)與經(jīng)營、測量測繪等。

一、基本概況 

為總體運營城市，盤活和整合存量國有資產(chǎn)，籌集城市建設資金，加快城市建設步伐，縣委、縣政府于2006年7月21日組建城建公司，企業(yè)性質為國有獨資企業(yè)，注冊資本10000萬元（2016年2月起，因為申報專項建設資金要求，增加中國農(nóng)發(fā)重點建設基金有限公司股東，公司注冊資金變更為70700萬元），。2016年12月，經(jīng)縣委、縣政府批準升級組建為石城縣城鎮(zhèn)建設投資經(jīng)營集團有限公司，簡稱“石城城投集團”,公司現(xiàn)有員工151名。

1、組織構架 

公司設黨委、董事會、紀委、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會及職工代表大會。集團總部內設七個部門，分別為：黨委辦、綜合管理部、財務管理部、企劃合約部、造價管理部、內審中心、人力資源部；下轄八個全資子公司，分別為：石城縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、石城縣城市建設投資發(fā)展有限公司、石城縣工程建設管理有限公司、江西華億工程建設有限公司、石城縣垚鑫城鄉(xiāng)土地運營開發(fā)有限公司、石城縣客家再生資源有限公司、石城縣紅翔物資經(jīng)營有限公司、江西省精達測繪有限公司；四個合資公司，分別為：石城縣首創(chuàng)環(huán)保有限公司、石城縣挺進環(huán)保科技有限公司、石城縣水韻春秋旅游發(fā)展公司、石城縣萬景混凝土有限公司；四個參股公司，分別為：贛州銀行、永豐泰實業(yè)發(fā)展有限公司、石城縣城市建設投資發(fā)展有限公司東方分公司、石城縣城市建設投資發(fā)展有限公司豐源分公司。

2、注資情況 

2016年2月以前，公司注冊資本金為10000萬元。2016年2月起，因為申報專項建設資金要求項目總投資的20%作為項目資本金，增加中國農(nóng)發(fā)重點建設基金有限公司股東（該股東不參與公司日常經(jīng)營管理，基金返還后該股東逐步退出），公司注冊資金變更為70700萬元，其中縣國資辦現(xiàn)金及實物出資10000萬元、占比14.14%，中國農(nóng)發(fā)重點建設基金有限公司現(xiàn)金出資60700萬元、占比85.86%。下屬五個全資子公司注資情況：城發(fā)公司注冊資金26400萬元（原為全資子公司，2016年7月起，縣國資辦現(xiàn)金及實物出資10000萬元、占比37.88%，中國農(nóng)發(fā)重點建設基金有限公司現(xiàn)金出資16400萬元、占比62.12%。）；國資公司（屬全資子公司）注冊資金1000萬元，全部為現(xiàn)金注資；工程管理公司（屬全資子公司）注冊資金5000萬元，全部為現(xiàn)金注資；華億公司（施工企業(yè)，于2015年收購，屬全資子公司）注冊資金5000萬元，全部為現(xiàn)金注資；客家再生資源公司（屬全資子公司）注冊資金600萬元；土地運營公司（屬全資子公司）目前正在申請工商注冊。

3、管理模式 

公司現(xiàn)階段采用財務管控企業(yè)集團的管理模式，城建公司作為母公司為投資決策中心，以追求資本價值最大化為目標，對各子公司的管理方式以財務指標考核、控制為主，主要負責集團的財務和資產(chǎn)運營、項目策劃、投資決策以及對外部企業(yè)的收購、兼并等資本運作工作；各子公司根據(jù)各自的職能負責具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4、經(jīng)營范圍 

一  石城縣城市建設投資發(fā)展有限公司

經(jīng)營范圍：從事土地收購、城市拆遷、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、國有資產(chǎn)收購、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設、政府投資項目代建管理、市政建設投資、建材銷售、房地產(chǎn)中介服務、建筑施工安裝、土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)。

二  石城縣垚鑫城鄉(xiāng)土地運營開發(fā)有限公司

經(jīng)營范圍：土地代收儲、租賃、管護、土地一級開發(fā)，棚戶區(qū)（危舊房）改造工程，房屋拆除，土石方工程，市政基礎設施配套建設，照明設施安裝，高標準農(nóng)田改造，退耕還林工程，園林綠化，苗圃栽種及銷售，土地勘探測繪，地質勘探，土地評估，土地交易服務，水土保持綜合治理工程。

三  石城縣客家再生資源有限公司

經(jīng)營范圍：摩托車、輪式自行機械、報廢汽車回收拆解，廢舊物資收購、銷售，污水處理，再生資源利用。

四  石城縣工程建設管理有限公司

經(jīng)營范圍：土地收購、城市拆遷、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設、水利基礎設施建設、市政投資建設、建筑施工安裝、建設項目代建管理、土地開發(fā)、建設項目策劃、測繪、咨詢技術服務。

五  石城縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司

經(jīng)營范圍：資產(chǎn)管理、投資管理、企業(yè)管理、受托資產(chǎn)管理，投資顧問，股權投資，企業(yè)資產(chǎn)的重組、并購及項目融資，財務顧問，委托管理股權投資基金，國內貿(mào)易，投資興辦實業(yè)。

六  江西華億工程建設有限公司

經(jīng)營范圍：市政工程、公路工程、房屋建筑工程、水利水電工程、礦山工程、通信工程、機電安裝工程、地基與基礎工程、土石方工程、建筑防水工程、園林古建筑工程、園林綠化工程、消防設施工程、鋼結構工程、建筑幕墻工程、地質災害工程、房地產(chǎn)開發(fā)、工程造價咨詢、工程監(jiān)理、工程檢測。

七  石城縣紅翔物資供應有限公司

經(jīng)營范圍：建筑材料（鋼筋、水泥、沙石、磚）、裝飾材料、五金交電、電子產(chǎn)品、工藝品、木制品、建筑陶瓷、塑料制品、機電設備、包裝材料、水暖材料、紡織品、廚具、綠化苗木、照明燈具、門窗、鋁合金、物資供銷、安防監(jiān)控產(chǎn)品批發(fā)，零售。

八  江西省精達測繪有限公司

經(jīng)營范圍：工程測量；控制測量、地形測量、規(guī)劃測量、建筑工程測量、市政工程測量、線路與橋隧測量、礦山測量、變形測量；不動產(chǎn)測繪：地籍測繪、房產(chǎn)測繪、代理土地登記申請、指界、地籍調查。

5、財務狀況 

截止至2016年7月，公司總資產(chǎn)約58.81億元，總負債約34.2億元，資產(chǎn)負債率59%，企業(yè)凈資產(chǎn)約24.6億元。

一、企業(yè)運營情況 

縣城建公司在縣委、縣政府的正確領導和相關部門的大力支持下，克服國際金融危機、國內經(jīng)濟下行壓力加大等宏觀因素的不利影響，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)運營取得了階段性的成效。

（一）完成主要經(jīng)濟指標（截止至2017年7月）

①企業(yè)總資產(chǎn)約81.08億元億元；

②累計實現(xiàn)經(jīng)營收入約9.98億元（含劃入縣財政土地一級開發(fā)收入4.42億元）；

③累計實現(xiàn)利稅11285萬元；

④累計完成融資額度約39億元；

⑤累計完成工程投資量約31億元。

（二）主要工作完成情況 

1.土地一級開發(fā)項目15個。分別為防洪堤B標段周邊土地開發(fā)、迎賓大道兩側土地開發(fā)、蓮花賓館土地一級開發(fā)、體育館北側土地一級開發(fā)、防洪堤E標段一級開發(fā)、興隆東路一級開發(fā)、花坪巷一級開發(fā)、防洪堤二期梅福段周邊土地開發(fā)、防洪堤二期仙源段周邊土地開發(fā)、防洪堤二期溫坊段周邊土地開發(fā)、仙姑嶺五星級賓館地塊土地開發(fā)、城北防洪堤周邊土地開發(fā)，總開發(fā)面積2475畝。其中興隆東路及花坪巷為協(xié)助開發(fā)項目，防洪堤二期梅福段為合作開發(fā)項目（城建公司占30%股份），其他項目為城建公司自行開發(fā)項目，開發(fā)面積1256畝，開發(fā)成本4.75億元，預期總收入約20.35億元，到目前為止已出讓土地576畝，實現(xiàn)收入5.82億元。

當前正在實施的土地一級開發(fā)項目有琴江鎮(zhèn)長樂中心村、龍崗鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)進行了土地一級開發(fā)，下一步籌劃在屏山鎮(zhèn)、高田鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)、贛江源管理區(qū)等地方，配合中心鎮(zhèn)建設、進行土地一級開發(fā)。

2.拆遷項目18個。分別為防洪堤B標段、防洪堤C標段、琴江東路、行政中心、迎賓大道、清華大道、防洪堤E標段、興隆東路、花坪巷、防洪堤二期梅福段、防洪堤二期仙源段、防洪堤二期溫坊段、西聯(lián)路拆遷、城北防洪堤大橋西端段、城南沿江大道及延伸段、高速公路連接線、迎賓大道延伸工程、濱江路E標段、縣人民醫(yī)院原址及周邊棚改。拆遷戶數(shù)約2100戶，拆遷建筑面積約39萬平方米，拆遷投資額約4.8億元。 

3.公建項目68個。當前已完成項目總投資約31億元。已完工的項目有：清華大道、贛江源大橋、防洪堤B標段、迎賓大道、琴江東路、行政中心、廉租房、郵政北側路橋工程、贛江源賓館東西側道路、石城迎賓館、遠程教育中心、二中教學樓、工業(yè)小區(qū)建設投資項目、東門及北門建設工程、防洪堤二期工程、市民廣場、文化藝術中心、城南入口景觀改造、井崗南路建設、西華路改造工程、特色文化展覽館、濕地公園、城南沿江大道及延伸段、高速公路連接線等23個項目。

當前在建項目有：百蘿口公租房排水管網(wǎng)工程、梅福村三塅嶺排洪渠工程、陽光花園接蓮鄉(xiāng)大道道路及雨污水排河工程、琴水灣一期擋土墻及道路工程、迎賓南路道路工程、坪背路道路工程、溫革路道路工程、東城大道（五口塘段）道路工程、溫坊路道路工程、城南2#、3#安置地道路等配套工程、泉商產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設項目、屏山創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)四路道路工程、原友爾公司遺留項目、百蘿口公租房配套工程、百蘿口地質災害治理工程、文化藝術中心裝飾裝修工程、文化藝術中心園林綠化等配套設施工程、司法與人勞局業(yè)務用房工程、濱江花園保障房一期工程、客家源報廢汽車回收拆解項目、迎賓大道西延伸段道路工程、E標段濱江路及沿江景觀工程、石城縣西城體育中心、琴江公立幼兒園項目、東環(huán)路1、2號，上豐安置地、仙姑嶺安置地、東環(huán)路工程、東城大道南延改造工程、東城排洪渠迎賓大道北側段、原生資倉庫開發(fā)項目、琴水灣一期商住樓工程、移民進城金園項目（銅鑼灣）、長樂土地一級開發(fā)項目、城建公司業(yè)務用房維修改造工程、泉商產(chǎn)業(yè)園安置地整理工程、泉商產(chǎn)業(yè)園工業(yè)二路建設工程、新屠宰廠土地整理工程、防洪堤二期仙源上排溫坊松子坪安置地附屬工程、仙源坊建設項目、原城市大廈地塊眾籌開發(fā)項目、龍崗鮮蓮市場開發(fā)項目、黃泥炮道路工程、寶福公園綠化景觀工程、西聯(lián)路與西外路交匯處三角地帶開發(fā)項目等45個項目。

另外，我公司牽頭或參與實施的縣“六大攻堅戰(zhàn)”項目有：工業(yè)平臺開發(fā)建設項目、報廢汽車拆解項目、易地扶貧搬遷建設項目、教育扶貧項目、石城縣棚戶區(qū)（城中村）改造項目、石城縣城市道路橋梁項目、石城縣城鎮(zhèn)供水一體化項目、石城縣城鎮(zhèn)污水處理設施項目、石城縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施項目，石城縣城市園林綠化、小游園、小廣場設施項目，石城縣城市防洪排澇設施項目、石城縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項目、中國溫泉之鄉(xiāng)暨養(yǎng)老基地建設項目、石城縣西城體育中心等14個項目。

4.房地產(chǎn)開發(fā)項目7個。分別為防洪堤B標段安置房、C標段安置房、經(jīng)濟適用房、陽光花園、東方明珠（合作開發(fā)項目）、仙源坊、琴水灣，其中仙源坊和琴水灣兩個項目正在實施中。完成開發(fā)建筑面積約27萬平方米，完成投資約6.65億元。

5.銀行融資32筆。公司積極向農(nóng)發(fā)行、贛州銀行、信用社、國開行、省信托投資公司等金融機構及社會融資，累計融資額度約31億元。

6.國資經(jīng)營。公司已投入國有資產(chǎn)收購及企業(yè)兼并資金3725萬元，回購銀行本縣債權12813萬元，收購兼并企業(yè)18家，收購資產(chǎn)19宗，劃轉國有資產(chǎn)33宗。實現(xiàn)國資經(jīng)營收入 1628萬元，凈增長100%；以高出評估價的58%實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入1790萬元，凈增值657萬元。

二、企業(yè)運營成效 

城建公司經(jīng)過十年的運營，通過以實體經(jīng)濟運作，取得了較好的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.探索城市經(jīng)營模式，加速城市建設步伐 

通過轉換思想觀念，在城市運營、國資經(jīng)營、項目建設等方面積極引進市場機制，為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)城市建設領域的進位趕超和跨越發(fā)展闖出了一條新路。通過公司運作，籌措30億多元資金投入城市建設，完成了一大批多年來未能完成的項目，拉大了城市框架、完善了城市功能、提升了城市品位。

2.增加城市價值，促進財政增收 

通過城市總體運營，城市土地、商品房價值增長了4倍，城市總價值增加了60余億元，使各行各業(yè)及廣大市民直接分享到了城市運營的成果；近年來，城建公司進行土地一級開發(fā)累計增加財政土地出讓收入6.82億元，同時，通過城市運營，土地及商品房價格平穩(wěn)上升到了合理的價位，城建公司累計繳納涉房稅收約9800萬元，約占該項稅收總額的28%。

3.轉好土地魔方，創(chuàng)新土地一級開發(fā)模式，延伸土地經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈 

通過由城建公司作為政府調控房地產(chǎn)市場的“觸角”，促使我縣房地產(chǎn)市場遇冬不冷，保持了我縣房地產(chǎn)價格溫和上行，涉房稅收穩(wěn)步增長，同時公司在經(jīng)營上積極推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，由土地一級開發(fā)適度向二級開發(fā)延伸，加大開發(fā)項目的投入，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。當前土地一級開發(fā)收入及房地產(chǎn)開發(fā)收入已成為公司的主要利潤增長點，對公司的利稅貢獻率已達到75%。

4.加強資產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化 

城建公司作為國有資產(chǎn)運營商，通過完善國有資產(chǎn)經(jīng)營體制、市場化運作國有資產(chǎn)，彌補了國有資產(chǎn)經(jīng)營主體的缺位，健全了政府資產(chǎn)整合運行機制，發(fā)揮國資規(guī)模效益，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

5.企業(yè)集團化運作，增強投融資能力 

在控制地方投融資平臺債務風險的宏觀金融政策影響下，金融機構對地方投融資平臺收緊銀根、審慎放貸，而公司的集團化運作為企業(yè)的持續(xù)融資創(chuàng)造了條件，集團企業(yè)的現(xiàn)金流及資產(chǎn)的整合能夠符合全部覆蓋銀行貸款本息的金融機構放貸準入要求，同時積極探索嘗試BT模式、PPP模式等方式融資，通過多渠道融資方式積極籌措城市建設資金,持續(xù)有力地推進了城市建設的快速發(fā)展。