石城縣縣城建成區(qū)范圍內(nèi)棚戶(hù)區(qū)綜合
改造實(shí)施辦法
第一條 為依法實(shí)施棚戶(hù)區(qū)綜合改造，加快改善棚戶(hù)區(qū)居民生活居住條件，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶(hù)改造工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕36號(hào)）、《中共石城縣委辦公室 石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石城縣加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)(城中村）改造工作實(shí)施方案的通知》精神，依照《國(guó)務(wù)院國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合省市棚戶(hù)區(qū)改造工作要求與縣情實(shí)際，制定本辦法。
第二條 棚戶(hù)區(qū)綜合改造補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、群眾自愿、結(jié)果公開(kāi)的原則。
第三條 縣城棚戶(hù)區(qū)改造范圍為縣城建成區(qū)范圍內(nèi)住房簡(jiǎn)陋、環(huán)境較差、年代久遠(yuǎn)、安全隱患多的區(qū)域。
第四條 改造補(bǔ)償簽約期限
改造補(bǔ)償簽約期限自縣人民政府發(fā)布房屋改造決定公告之日起90天內(nèi)（房屋改造簽約分三個(gè)階段）。
第五條 改造補(bǔ)償實(shí)施程序
（一）宣傳發(fā)動(dòng)。縣人民政府作出房屋改造決定并予以公告后，房屋改造實(shí)施單位在房屋改造范圍內(nèi)開(kāi)展房屋改造與補(bǔ)償?shù)男麄骱徒忉尮ぷ鳌?span>
（二）調(diào)查登記。在房屋改造實(shí)施前，房屋改造實(shí)施單位組織對(duì)改造范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，申請(qǐng)棚戶(hù)區(qū)改造房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合;調(diào)查結(jié)果在房屋改造范圍內(nèi)向申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人公布。
（三）簽訂改造協(xié)議。房屋改造實(shí)施單位發(fā)布房屋改造協(xié)議簽訂公告后，房屋改造部門(mén)、房屋改造實(shí)施單位與申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人依照本辦法規(guī)定就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限等事項(xiàng)，訂立房屋改造補(bǔ)償協(xié)議。
（四）發(fā)放補(bǔ)償資金、收回權(quán)屬證書(shū)、搬遷交房。房屋改造實(shí)施單位按協(xié)議對(duì)申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償并收回權(quán)屬證書(shū)后，申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷交房。
（五）發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金。在申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人完成搬遷交房并經(jīng)房屋改造實(shí)施單位驗(yàn)收合格后，再發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（六）注銷(xiāo)權(quán)屬證書(shū)、資料歸檔。房屋改造工作結(jié)束后，將收回的權(quán)屬證書(shū)交主管部門(mén)注銷(xiāo)，收集、整理房屋改造補(bǔ)償資料，按戶(hù)建立改造補(bǔ)償檔案，并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋改造范圍內(nèi)向申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人公布。
第六條 補(bǔ)償范圍與補(bǔ)償方式
（一）補(bǔ)償范圍：包括申請(qǐng)改造房屋房地產(chǎn)價(jià)值的補(bǔ)償；因改造房屋造成的搬遷、臨時(shí)過(guò)渡安置的補(bǔ)償；因改造房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
（二）補(bǔ)償方式：縣城建成區(qū)內(nèi)棚戶(hù)區(qū)綜合改造一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。房地產(chǎn)價(jià)值可由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。對(duì)申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人不選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)確定其房地產(chǎn)補(bǔ)償價(jià)值的，也可按縣人民政府公布的基準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人在簽訂協(xié)議并搬遷完畢（交付鑰匙并驗(yàn)收合格）后，申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人一次性結(jié)算房地產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)償費(fèi)以及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。如果申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人有組團(tuán)購(gòu)買(mǎi)商品房意愿的，可由政府組織申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人組團(tuán)統(tǒng)一向?qū)嵙?qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)團(tuán)購(gòu)住房,房?jī)r(jià)均為商品房市場(chǎng)價(jià)。
第七條 土地和房屋建筑合法性認(rèn)定。按土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證及實(shí)際情況相結(jié)合的原則進(jìn)行認(rèn)定。有合法證件的，按證件載明進(jìn)行認(rèn)定;無(wú)合法證件的，由改造實(shí)施單位會(huì)同縣房管局、國(guó)土資源局、城建局、征拆辦等有關(guān)單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查認(rèn)定，認(rèn)定為合法建筑的，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。改造公告發(fā)布后在房屋改造范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建及裝修等改變房屋現(xiàn)狀的，不予補(bǔ)償安置。對(duì)原來(lái)已經(jīng)形成的違法違章建筑在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除到位的，從“以人為本”的角度出發(fā)，可以給予適當(dāng)助拆補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為簡(jiǎn)易棚60元/平方米、房屋170元/平方米;經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為土木結(jié)構(gòu)150元/平方米、磚木結(jié)構(gòu)180元/平方米、磚混結(jié)構(gòu)210元/平方米、框架結(jié)構(gòu)240元/平方米。
土地使用權(quán)證載明面積超出主體房占地面積的，超出部分屬?lài)?guó)有土地性質(zhì)的，經(jīng)評(píng)估后給予貨幣補(bǔ)償；超出部分屬集體土地性質(zhì)的，按《石城縣人民政府關(guān)于公布縣城城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)的通知》（石府字〔2013〕49號(hào)）基準(zhǔn)地價(jià)給予補(bǔ)償;主體房占地以外無(wú)土地使用權(quán)證的，按征地標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
第八條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)。房屋主體建筑面積100平方米以?xún)?nèi)的每戶(hù)一次性補(bǔ)助1500元；房屋主體建筑面積超過(guò)100平方米的，超出部分一次性補(bǔ)助每平方米5元計(jì)算。
第九條 臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)。按房屋主體建筑面積每平方米每月5元標(biāo)準(zhǔn)，房屋主體建筑面積不足100平方米的，按100平方米計(jì)付;一次性支付6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。
第十條 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。因改造房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定后予以補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失是指對(duì)申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人房屋租金損失和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)損失予以補(bǔ)償。對(duì)申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償時(shí)間按6個(gè)月計(jì)算，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償時(shí)間按3個(gè)月計(jì)算。申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人的損失參照房屋被改造前經(jīng)營(yíng)主體同類(lèi)同地段房屋市場(chǎng)租金評(píng)估確定；經(jīng)營(yíng)者的損失參照房屋被改造前經(jīng)營(yíng)主體上年度月均應(yīng)納稅的所得額、從業(yè)人員最低工資評(píng)估確定。
給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）被改造房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為合法建筑。
（二）改造決定公告發(fā)布前2年持續(xù)在經(jīng)營(yíng)，并有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可手續(xù)，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可手續(xù)上載明的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為被改造房屋。
（三）已辦理稅務(wù)登記并具有稅負(fù)核定憑證。
第十一條 申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人在約定的簽約期限內(nèi)簽訂改造補(bǔ)償安置協(xié)議并騰空交房的，方可給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；超過(guò)規(guī)定期限簽訂協(xié)議或騰空交房的，不享受任何獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策;補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金按被改造主體房屋（不含附屬房）實(shí)際面積計(jì)算。
第十二條 補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)
（一）對(duì)在改造補(bǔ)償簽約期限內(nèi)完成協(xié)議簽訂，并搬遷交房的一至三層房屋的申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人，按申請(qǐng)改造主體房屋（不含附屬房）市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值給予申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人購(gòu)房補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
申請(qǐng)改造主體房屋僅有一層的，按申請(qǐng)改造主體房屋（不含附屬房）市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值60%給予補(bǔ)助。
申請(qǐng)改造主體房屋僅有二層的，按申請(qǐng)改造主體房屋（不含附屬房）市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值45%給予補(bǔ)助。
申請(qǐng)改造主體房屋僅有三層的，按申請(qǐng)改造主體房屋（不含附屬房）市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值25%給予補(bǔ)助。
申請(qǐng)改造主體房屋為四層及以上的，不給予購(gòu)房補(bǔ)助。
（二）改造進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)。按照各個(gè)項(xiàng)目公告中規(guī)定的簽約騰房時(shí)間，實(shí)行分階段獎(jiǎng)勵(lì)。
第一階段簽約騰房的，按申請(qǐng)改造主體房屋（不含附屬房）市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值予以5%的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二階段簽約騰房的，按申請(qǐng)改造主體房屋（不含附屬房）市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值予以3%的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三階段簽約騰房的，按申請(qǐng)改造主體房屋（不含附屬房）市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值予以2%的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 保障與監(jiān)督
（一）政府及房屋改造部門(mén)的工作人員在房屋改造補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（二）采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋改造補(bǔ)償工作，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠改造補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)房屋改造過(guò)程中的舉報(bào)信息進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、查處。
（五）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)改造補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
第十四條 其他事項(xiàng)
（一）房屋改造協(xié)議簽訂并補(bǔ)償?shù)轿缓螅匆暈榉课菡魇眨?，房屋被依法征收，土地使用?quán)同時(shí)收回。凡已給予補(bǔ)償?shù)慕ㄖ?、?gòu)筑物及附屬設(shè)施等均交由房屋改造部門(mén)處理。
（二）簽訂改造補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人應(yīng)持身份證、土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證到場(chǎng)，申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人因故不到場(chǎng)的可以委托代理人持相關(guān)證件及授權(quán)委托書(shū)到場(chǎng)簽訂（授權(quán)委托書(shū)可以由申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人在改造工作人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證下出具），土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證原件等權(quán)屬證明材料由改造實(shí)施單位收回，按有關(guān)規(guī)定辦理土地、產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)手續(xù)。
（三）申請(qǐng)改造房屋有租賃行為的，由申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人與承租人自行協(xié)商解決有關(guān)租賃問(wèn)題。
（四）申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人在選擇貨幣安置后，符合住房保障條件的，納入住房保障體系統(tǒng)籌解決，優(yōu)先安排廉租房或公租房，但應(yīng)與住房保障管理部門(mén)簽訂承租合同并按規(guī)定交納房屋租金。
（五）改造房屋有關(guān)設(shè)施的遷移。對(duì)申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人原已獨(dú)立安裝了水、電、電信、有線電視等，因房屋申請(qǐng)改造而發(fā)生的遷移費(fèi)用由房屋改造部門(mén)承擔(dān)。新增戶(hù)頭費(fèi)用由申請(qǐng)改造房屋所有權(quán)人自行負(fù)擔(dān)。
（六）房屋拆除工作必須由房屋改造實(shí)施單位委托有拆除資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一拆除。房屋拆除實(shí)施企業(yè)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定將被拆除房屋的施工方案報(bào)建設(shè)管理部門(mén)備案，方可對(duì)建筑物實(shí)施拆除。
第十五條 各棚戶(hù)區(qū)片區(qū)項(xiàng)目指揮部或房屋改造實(shí)施單位可在本辦法范圍內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況細(xì)化房屋改造補(bǔ)償方案和相關(guān)事宜，報(bào)縣棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十六條 本辦法自縣人民政府發(fā)布房屋改造決定公告之日起施行，試行期為壹年。本辦法實(shí)施前縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶(hù)區(qū)綜合改造所涉項(xiàng)目補(bǔ)償安置政策按原文件規(guī)定執(zhí)行。本辦法實(shí)施后，縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶(hù)區(qū)綜合改造所涉房屋按照本辦法執(zhí)行，縣城建成區(qū)外的房屋改造項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。
抄送：縣委，縣紀(jì)委，縣人大常委會(huì)，縣政協(xié)，縣人武部，縣委各部門(mén)，縣法院，縣檢察院，群眾團(tuán)體。
石城縣人民政府辦公室秘書(shū)科
２０１６年4月29日印發(fā)
