摘要
“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”是近來各類企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中最頻繁提到的用詞之一，政府部門也密集發(fā)文為國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明方向。那么到底什么是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，城投企業(yè)為什么要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及該如何進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，本文將對此做簡要分析。
一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型概述
談到數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我們首先要厘清信息化、數(shù)字化和智能化的關(guān)系。信息化是指通過建設(shè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中的流程和數(shù)據(jù)通過信息系統(tǒng)來處理。數(shù)字化是信息化的高階階段，是從收集數(shù)據(jù)到預(yù)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)的延伸，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，進(jìn)而對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，協(xié)助經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。智能化是通過人工智能技術(shù)，讓機(jī)器有了自主決策、自主執(zhí)行的能力。
概括來說，信息化是數(shù)據(jù)錄入階段，數(shù)字化是數(shù)據(jù)應(yīng)用階段，智能化是數(shù)據(jù)自我應(yīng)用階段，信息化、數(shù)字化、智能化在發(fā)展路徑上存在層層遞進(jìn)的關(guān)系，數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是企業(yè)從信息化向智能化發(fā)展的關(guān)鍵階段，考慮到智能化關(guān)鍵技術(shù)的成熟程度以及對社會及生產(chǎn)關(guān)系的影響，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將會持續(xù)較長時(shí)間。
二、城投企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型必要性
（一）時(shí)代要求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是為順應(yīng)第四次工業(yè)革命潮流
第一次工業(yè)革命以蒸汽技術(shù)為代表，稱為機(jī)械化；第二次工業(yè)革命以電力技術(shù)為代表，稱為電氣化；第三次工業(yè)革命以信息技術(shù)為代表，稱為信息化；第四次工業(yè)革命涉及的技術(shù)種類眾多，其中人工智能最為核心，稱為智能化。
智能化時(shí)代里物聯(lián)網(wǎng)覆蓋一切，萬物互聯(lián)提供充足的數(shù)據(jù)，基于大數(shù)據(jù)算法的人工智能為王。當(dāng)前我們正處于從信息化向智能化發(fā)展變化的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，而這種變化的核心正是“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，數(shù)字化這一趨勢猶如歷史的巨輪，滾滾向前、不可阻擋，數(shù)字化轉(zhuǎn)型必將是促進(jìn)社會發(fā)展和提升人民生活品質(zhì)的重要?jiǎng)恿?，城投企業(yè)作為城市建設(shè)和運(yùn)營的重要參與者，必須要重視并順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，并投身其中，為產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)數(shù)字中國貢獻(xiàn)城投力量。
（二）政策要求，政府部門密集發(fā)文要求國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
2020年4月7日國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》（發(fā)改高技〔2020〕552號）提出發(fā)展目標(biāo)：深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，構(gòu)建設(shè)備數(shù)字化-生產(chǎn)線數(shù)字化-車間數(shù)字化-工廠數(shù)字化-企業(yè)數(shù)字化-產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化-數(shù)字化生態(tài)的典型范式。
2020年6月16日國務(wù)院國資委《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)的通知》（國資發(fā)改革〔2020〕39號）提出：以企業(yè)數(shù)字化智能化升級轉(zhuǎn)型為主線，充分發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用；促進(jìn)業(yè)務(wù)與信息化的深度融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動(dòng)力。
同年8月21日印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》提出：國有企業(yè)要在建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)字技術(shù)平臺、建立系統(tǒng)化管理體系、構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系、提升安全防護(hù)水平四方面夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，從推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營智能化、推進(jìn)用戶服務(wù)敏捷化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化四方面加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新。
（三）企業(yè)發(fā)展需求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)企業(yè)管理和業(yè)務(wù)升級
從企業(yè)管理方面來說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型通過促進(jìn)部門之間的信息溝通打通了數(shù)據(jù)孤島，改善了數(shù)據(jù)集成和內(nèi)部協(xié)作；通過深化數(shù)據(jù)分析為管理層實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策賦能；推動(dòng)了創(chuàng)新文化，使公司具備了應(yīng)對不斷變化的外部環(huán)境和內(nèi)部變革的底氣。
從企業(yè)業(yè)務(wù)方面來說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型改進(jìn)了從產(chǎn)品研發(fā)、精益生產(chǎn)、精準(zhǔn)營銷、優(yōu)化庫存到售后服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，降低了企業(yè)成本，提高了運(yùn)營效率和生產(chǎn)力，最終提高企業(yè)業(yè)務(wù)競爭力；加快了企業(yè)對市場需求變化的響應(yīng)速度，促進(jìn)以客戶需求為導(dǎo)向的新產(chǎn)品和新服務(wù)的創(chuàng)造，為新的商業(yè)模式和收入渠道打開了大門。
（一）全面數(shù)字化接入，搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)
這一階段為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)建設(shè)階段或數(shù)據(jù)錄入階段，城投企業(yè)需要基于自己業(yè)務(wù)的特性，全面實(shí)現(xiàn)管理流程和業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化接入，通過逐步配置完善各種功能性軟硬件，利用人工錄入或物聯(lián)網(wǎng)機(jī)器自動(dòng)采集方式，將企業(yè)管理、生產(chǎn)運(yùn)營的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)以量化指標(biāo)形式錄入軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的信息化再造。
首先是建立清晰的管控體系，明確總部功能定位和母子公司權(quán)責(zé)劃分，在此基礎(chǔ)上完善治理機(jī)制和組織架構(gòu)，確定各部門職責(zé)及崗位職責(zé)，繼而制定節(jié)點(diǎn)明晰的管理流程圖和業(yè)務(wù)流程圖，最后將各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)以量化指標(biāo)形式固化到信息系統(tǒng)中。由此而建立起來的明確且固定的審批、辦事、業(yè)務(wù)流程是企業(yè)管理、業(yè)務(wù)數(shù)字化的基礎(chǔ)。
其次是逐步配置完善各種功能性軟硬件，包括管理信息化模塊軟件、業(yè)務(wù)信息化模塊軟件及物聯(lián)網(wǎng)傳感器硬件設(shè)施，為數(shù)據(jù)的錄入（采集）、儲存、傳輸提供載體。管理信息化模塊包括辦公管理(OA)、人力資源管理(HR)、財(cái)務(wù)管理(FM)等；業(yè)務(wù)信息化模塊主要有企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理(SCM)、客戶關(guān)系管理(CRM)、生產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理等；物聯(lián)網(wǎng)傳感器硬件設(shè)施包括射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備。
（二）通過數(shù)據(jù)治理，全面提升企業(yè)數(shù)字化水平
這一階段主要是通過搭建“數(shù)據(jù)中臺”，打破第一階段形成的數(shù)據(jù)孤島，匯集各軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成集團(tuán)級數(shù)字技術(shù)賦能平臺，進(jìn)而通過數(shù)據(jù)治理，使得數(shù)據(jù)可用、可視化呈現(xiàn)。數(shù)據(jù)治理最終引領(lǐng)企業(yè)提高管理、運(yùn)營效率，輔助數(shù)智化決策，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式。
首先，技術(shù)方面，通過“數(shù)據(jù)中臺”的搭建使得數(shù)據(jù)真正可以被使用、被治理。數(shù)據(jù)中臺是包含數(shù)據(jù)匯聚、治理、開發(fā)、共享等技術(shù)組件、功能模塊和產(chǎn)品套件，通過對既有或新建信息化系統(tǒng)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用的中間、支撐性平臺，是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、服務(wù)化、業(yè)務(wù)化轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵場所，是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心技術(shù)載體。
|
圖2 數(shù)據(jù)中臺作用圖示
其次，組織體系方面，組織變革應(yīng)和企業(yè)數(shù)據(jù)治理需求配合，數(shù)字化部門成為企業(yè)核心職能部門之一，負(fù)責(zé)運(yùn)維“數(shù)據(jù)中臺”，為企業(yè)數(shù)字化運(yùn)作提供技術(shù)支撐。與此同時(shí)，城投企業(yè)應(yīng)通過招聘、培養(yǎng)、健全薪酬等激勵(lì)措施建立一支高水平、創(chuàng)新型、復(fù)合型數(shù)字化人才隊(duì)伍，保障數(shù)字化部門的人才儲備。
再次，管理方面，城投企業(yè)應(yīng)建立數(shù)字化相關(guān)考核指標(biāo)，形成企業(yè)高、中、基層皆以“數(shù)據(jù)”作為衡量決策及結(jié)果唯一標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)文化。高層應(yīng)從之前的基于經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷做決策，轉(zhuǎn)變到以數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行決策，提升決策的客觀性、科學(xué)性。中層需要具備一定的數(shù)據(jù)思維能力，熟練掌握常見的數(shù)據(jù)分析模型，具備業(yè)務(wù)分析技能，引導(dǎo)自己所管理的團(tuán)隊(duì)高效工作?；鶎訂T工主要是基礎(chǔ)工作技能的掌握，包括：系統(tǒng)功能，流程規(guī)范，質(zhì)量要求，操作規(guī)范等。
最后，業(yè)務(wù)方面，將數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，深化數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物流，加強(qiáng)各類資源匯聚和按需流動(dòng)，帶動(dòng)提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營智能化。在內(nèi)部促進(jìn)以客戶為導(dǎo)向、以業(yè)務(wù)和消費(fèi)數(shù)據(jù)分析為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新；通過數(shù)據(jù)挖掘和分析，探索新的商業(yè)盈利模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、用戶服務(wù)敏捷化。在外部通過云端數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建生態(tài)聯(lián)合體，優(yōu)化上下游資源配置，探索跨行業(yè)融合，一方面可以提升市場機(jī)會發(fā)現(xiàn)能力和市場風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，一方面可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化。
（三）實(shí)現(xiàn)人工智能，數(shù)據(jù)引導(dǎo)機(jī)器自主決策、執(zhí)行
這一階段需要建立覆蓋全業(yè)務(wù)鏈條的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，智能決策可以自動(dòng)化處理常規(guī)性管理事務(wù)，順暢的指揮智能機(jī)器人完成大部分生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，人扮演的角色越來越少。
要實(shí)現(xiàn)人工智能，需要5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等新興技術(shù)的成熟，受限于目前整個(gè)社會的技術(shù)成熟度，只有少數(shù)場景封閉、職能單一的專業(yè)化企業(yè)進(jìn)入到這個(gè)階段，比如一些高新技術(shù)制造企業(yè)的智能無人化工廠，隨著技術(shù)的高速發(fā)展，智能化勢必會普及到更大范圍、更復(fù)雜的應(yīng)用環(huán)境，屆時(shí)城投企業(yè)應(yīng)順勢完成智能化升級，對于完成智能化轉(zhuǎn)型的城投企業(yè)，將對其它競爭對手形成“代差”，擁有全方位的競爭優(yōu)勢。
四、城投企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障措施
（一）實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，保障專項(xiàng)資金投入
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、艱巨性、長期性和系統(tǒng)性工程。項(xiàng)目的投入成本高、周期長、涉及面廣，一旦不能協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部關(guān)系就極易夭折?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》提出：要實(shí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型一把手負(fù)責(zé)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)高度重視、親自研究、統(tǒng)籌部署，領(lǐng)導(dǎo)班子中明確專人分管，統(tǒng)籌規(guī)劃、科技、信息化、流程等管控條線，優(yōu)化體制機(jī)制、管控模式和組織方式，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立與企業(yè)營業(yè)收入、經(jīng)營成本、員工數(shù)量、行業(yè)特點(diǎn)、數(shù)字化水平等相匹配的數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金投入機(jī)制。
（二）善于從外部借力，用好咨詢服務(wù)
數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)度高、涉及的技術(shù)領(lǐng)域廣泛且復(fù)雜，單靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員很難實(shí)現(xiàn)，絕大多數(shù)國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型都需要外部專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或各類技術(shù)廠家的協(xié)助，來系統(tǒng) 、規(guī)范、高效地實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（三）選擇安全可靠技術(shù)服務(wù)商，確保數(shù)據(jù)安全
數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，企業(yè)整體的管理、生產(chǎn)運(yùn)營、決策依靠于大量的數(shù)據(jù)，目前很多企業(yè)的信息系統(tǒng)都依靠外包或者采購云服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，這種模式相當(dāng)于將企業(yè)的核心命脈交到其它公司手中。城投企業(yè)作為國有企業(yè)，業(yè)務(wù)過程中會產(chǎn)生大量政府、國企、居民相關(guān)的種種數(shù)據(jù)，因此在硬件設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件等相關(guān)設(shè)施的選擇上必須堅(jiān)持安全至上的原則，通過與國內(nèi)信譽(yù)高的頭部企業(yè)、國有相關(guān)企業(yè)合作以確保數(shù)據(jù)安全，有實(shí)力的城投企業(yè)可以通過完全自建核心系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的自主可控。
五、結(jié)語
城投企業(yè)必須要直面數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一課題，既是企業(yè)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展提升的內(nèi)在要求，也是作為國有企業(yè)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中發(fā)揮引領(lǐng)作用的使命擔(dān)當(dāng)。建議城投企業(yè)盡早規(guī)劃、落實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以在規(guī)范化管理、市場化經(jīng)營方面贏得先機(jī)，做大做強(qiáng)，為數(shù)字中國建設(shè)貢獻(xiàn)城投力量。
